俄罗斯总统普京周三向美国释放了愿意重启乌克兰和平谈判的信号。几乎同一时间,俄罗斯无人机和导弹继续袭击乌克兰的城市与能源设施。
10月21日凌晨,俄罗斯对乌克兰发动新一轮空袭。乌克兰官员表示,基辅、沃伦、敖德萨和尼古拉耶夫等地区的能源设施遭到攻击,首都一栋住宅楼被无人机击中。
路透社最初报道至少4人死亡,其中包括哈尔科夫附近一名83岁男子和一名81岁女子。美联社随后引述乌克兰官员更新的数字称,袭击造成至少5人死亡、23人受伤。
同一天,普京在圣彼得堡会见美国总统特朗普的特使史蒂夫·威特科夫。克里姆林宫外交政策顾问尤里·乌沙科夫会后表示,普京原则上同意在11月10日之后恢复俄罗斯、乌克兰和美国之间的三方谈判。
但莫斯科没有宣布停火,也没有承诺停止攻击乌克兰能源系统。
这一反差揭示了当前外交努力面临的核心困境:俄罗斯愿意讨论战争如何结束,却仍在使用军事手段改变未来谈判的条件。
对乌克兰而言,冬季的电力不仅意味着照明。
供暖、供水、铁路运输、医院和工业生产,都在不同程度上依赖稳定的能源供应。一座发电厂或关键变电站受损,影响可能扩散至数十万居民。
俄罗斯自2022年全面入侵乌克兰以来,多次集中打击其电力基础设施。乌克兰则依靠抢修、进口电力、分布式发电和防空系统维持供应。
但每一次修复都需要设备、资金和时间。
变压器等大型设备往往难以迅速替换。如果同一设施反复遭到袭击,维修人员即使能够恢复部分供电,也很难建立长期稳定的运行环境。
美国战略与国际问题研究中心(CSIS)9月的一份分析指出,俄罗斯的远程打击行动不仅意在削弱乌克兰经济,也试图通过增加平民生活压力,影响基辅的政治决策。
冬季进一步放大了这种压力。
供电中断在夏季可能意味着数小时的不便,在严寒天气下却可能迅速演变成供暖、供水和公共卫生危机。
这使能源设施成为战争中的一种特殊目标:它们既关系经济运转,也直接影响平民承受战争的能力。
俄罗斯对能源设施的持续打击,与其谈判目标之间存在明显的战略联系。
莫斯科长期要求乌克兰在领土安排、安全保障和与西方军事合作等问题上作出让步。基辅则坚持,任何结束战争的协议都必须提供可靠的安全保障,避免俄罗斯未来再次发动进攻。
当战场上难以取得决定性突破时,能源系统就可能成为另一种施压工具。
今年9月,乌克兰总统泽连斯基曾提出相互停止攻击能源设施的建议。
CSIS认为,这类有限停火可能符合双方利益:乌克兰希望保护电网,俄罗斯则希望减少本国炼油厂、燃料设施及能源出口受到的打击。
但双方也都担心,暂停攻击会让对方获得修复设施和恢复军事经济能力的时间。
据《金融时报》此前援引知情人士的报道,普京不愿在冬季到来前达成能源停火协议,因为莫斯科认为,对乌克兰电力系统施压可能迫使基辅作出让步。这属于对俄罗斯谈判立场的消息人士描述,并非普京公开承认的动机。
10月21日的袭击,正发生在这一背景之下。
对于莫斯科而言,继续施加军事压力与同意参加谈判并不矛盾。前者可能被用来提高后者的要价。
但这种策略能否真正迫使乌克兰妥协,仍然没有定论。过去数年的能源打击虽然造成巨大破坏,却未能使乌克兰政府接受俄罗斯提出的主要政治条件。
这轮外交接触还有一个重要变化:美国正更加公开地要求乌克兰作出妥协。
特朗普10月20日在白宫表示,希望泽连斯基达成协议,并对美国持续援助乌克兰却未能结束战争表达不满。
一天后,威特科夫与普京会谈约三个小时。乌沙科夫表示,双方讨论了战后俄乌安全安排、恢复美俄经济合作以及其他国际问题。
此前,威特科夫已在挪威奥斯陆与泽连斯基及欧洲领导人会面。
泽连斯基则表示,冻结当前战线可能是结束战争的现实起点,但乌克兰需要能够防止未来再次遭到攻击的安全保障。
目前,俄罗斯与乌克兰仍然没有就领土、安全保障或停火监督机制达成一致。即使11月谈判如期举行,也不意味着双方已经接近和平协议。
乌克兰面对的困难不仅来自俄罗斯的袭击,也来自西方援助的不确定性。
防空导弹、能源设备和财政支持,都需要盟友持续提供。与此同时,俄罗斯也承受着乌克兰对其炼油厂及能源出口设施实施远程打击所带来的经济压力。
双方都希望在可能的新一轮谈判开始之前,尽可能改善自己的地位。
但这场较量并不对称。
对于俄罗斯,能源设施受袭主要意味着经济和战争成本上升;对于高度依赖受损电网的乌克兰平民,冬季停电可能直接威胁基本生活。
国际人道法要求交战方区分军事目标与民用设施。能源设施是否构成合法军事目标,必须依据其具体用途和军事贡献判断;即使具有军事用途,攻击仍须遵守比例原则及保护平民的相关义务。
普京表示愿意重返谈判桌,至少为结束战争保留了一条外交渠道。
然而,10月21日发生的事情表明,俄罗斯尚未准备好放弃以军事压力争取谈判优势的方式。
真正能够衡量莫斯科和平意愿的,不是它是否同意参加11月的会议,而是它是否愿意在会议召开之前,停止让乌克兰平民为谈判付出代价。
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