罗马尼亚国会周二（10月20日）批准由独立人士卢卡·尼库列斯库（Luca Niculescu）领导的新政府，结束了这个欧盟及北约成员国持续近六个月的组阁僵局。但新内阁依赖多个政党的外部支持，其能否稳定执政仍然存在疑问。

在众议院和参议院举行的联席会议上，尼库列斯库政府获得280票赞成、58票反对，超过组阁所需的233票门槛。

现年55岁的尼库列斯库曾担任罗马尼亚驻法国大使，也是前新闻记者。他是总统尼库绍尔·丹（Nicușor Dan）自今年5月政府倒台以来提名的第四位总理人选。此前三次组阁尝试均告失败。

此次投票使罗马尼亚终于得以结束长期依靠看守政府维持行政运作的局面。不过，新政府的成立并不意味着政治分歧已经消失。相反，这些分歧可能很快在预算、税收和公共开支等问题上重新浮现。

罗马尼亚的政治僵局始于今年5月5日。

当时，由伊利耶·博洛让（Ilie Bolojan）领导的亲欧洲联合政府在不信任投票中倒台。令人意外的是，推动政府垮台的不仅有极右翼反对党，还包括原本参与执政联盟的社会民主党。

双方虽然在政治理念上存在明显分歧，却都反对博洛让政府的紧缩措施。

此后，罗马尼亚陷入反复组阁的困境。总统丹先后提名三名总理人选，但均未能获得足够的议会支持。随着临时政府执政时间延长，财政改革和重要政策决定受到拖延，投资者对罗马尼亚政治稳定性的担忧不断加深。

10月5日，丹决定提名尼库列斯库。

这名长期从事外交工作的前记者并非主要政党的领导人，也没有强大的个人议会派系。总统希望他的独立身份能够缓和各党之间的对立，为组建政府争取足够支持。

这一策略最终奏效。

尼库列斯库在投票前获得社会民主党、国家自由党及罗马尼亚匈牙利族民主联盟等政党的支持。周二的表决结果，使持续169天的政府危机迎来重要转折。

新政府的组成反映了罗马尼亚政治力量之间的妥协。

社会民主党获得大部分部长职位，而总理本人及部分关键部门负责人由无党派专业人士担任。财政、能源等重要政策领域被寄予推动改革的期望。

但这一安排存在明显弱点。

国家自由党和罗马尼亚匈牙利族民主联盟虽然投票支持新政府，却没有加入内阁。这意味着尼库列斯库必须依靠这些政党在议会中的持续合作，才能推动立法和预算案。

罗马尼亚极右翼政党罗马尼亚人团结联盟（AUR）则明确反对新政府，并继续要求提前举行议会选举。

近年来，AUR的支持率明显上升。其民族主义立场、对传统政治精英的不满，以及对政府经济政策的批评，使其成为罗马尼亚政坛的重要力量。

新政府面临的现实是，虽然获得了组阁所需的多数票，却未必拥有能够长期支持其政策的稳定多数。

尤其是在财政紧缩问题上，今天支持组阁的政党，明天就可能成为政府政策的反对者。

与政治僵局相比，罗马尼亚的经济问题更加难以迅速解决。

这个东欧国家近年来持续面临高额财政赤字、通胀压力和经济增长疲弱等问题。政府需要控制公共支出，却又面临养老金、工资、公共服务和基础设施投资等方面的财政需求。

罗马尼亚的预算赤字处于欧盟较高水平，欧洲委员会要求其逐步恢复财政纪律。

长期政治不稳定进一步增加了融资压力。投资者担心政府无法实施必要的财政调整，可能要求更高的国债收益率，以补偿政治及财政风险。

尼库列斯库政府已将编制2027年预算、削减不必要的公共支出、打击逃税和改善能源安全列为优先事项。

然而，这些目标之间并不容易协调。

减少赤字可能需要削减支出或增加税收，但紧缩政策正是上一届政府垮台的重要原因。社会民主党此前也明确反对部分财政紧缩措施。

因此，新政府首先需要解决的，不只是财政赤字本身，而是如何在议会和社会层面建立足够的共识，使财政改革能够真正执行。

如果政府无法提出可信的预算方案，罗马尼亚的主权信用评级和国际融资成本仍可能面临压力。

罗马尼亚的政治变化也具有超出国内的意义。

作为欧盟和北约成员国，罗马尼亚位于欧洲东部安全体系的重要位置，与乌克兰接壤，并拥有黑海沿岸港口。

自俄罗斯全面入侵乌克兰以来，罗马尼亚在地区军事部署、乌克兰粮食运输、难民接收及北约东翼防务方面发挥着重要作用。

乌克兰战争持续多年，使黑海地区的安全风险进一步上升。罗马尼亚需要在加强国防投入、维持经济稳定和履行欧盟财政承诺之间取得平衡。

尼库列斯库长期从事外交工作，支持罗马尼亚继续融入欧洲及跨大西洋体系。他在议会发言中表示，罗马尼亚将继续支持摩尔多瓦加入欧盟。

摩尔多瓦与罗马尼亚具有密切的历史、语言和文化联系，同时长期面临俄罗斯影响力带来的政治与安全压力。

新政府的外交路线预计不会发生根本改变，但国内政治不稳定仍可能削弱其推动外交与国防政策的能力。

对于布鲁塞尔和北约而言，一个能够正常运作的罗马尼亚政府，显然比长期陷入组阁危机的看守内阁更有利于地区协调。

周二的表决结束了罗马尼亚持续近六个月的组阁僵局，也为新政府处理积压的财政和行政问题创造了条件。

但这场危机暴露的深层矛盾并未解决。

传统政党之间缺乏信任，公众对财政紧缩的不满不断累积，极右翼势力借助政治失望情绪扩大支持，而任何政府都必须面对有限的公共财政资源。

尼库列斯库的优势在于，他不是主要政党之间长期争斗的直接参与者；他的弱点也恰恰在于此——他缺乏独立的政治基础，必须不断依靠其他政党的合作。

罗马尼亚已经有了一届新政府，但尚未获得政治稳定的保证。

未来几个月，2027年预算案能否通过、财政改革能否实施，以及支持组阁的政党是否继续合作，将决定周二的投票究竟意味着一场持久危机的结束，还是下一轮政治冲突之前短暂的休战。